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大同年鉴（2020）

业、深化农村改革、整治人居环境等， 绿化等建设。支持市县两级全域旅游 务能力不退坡。支持医疗设备购置、
实施扶贫项目资金全过程绩效管理， 规划编制，推进三大旅游板块建设， 全科医生规范化培训楼建设和基层医
解决“两不愁三保障”突出问题。浑源、 支持“二青会”、古都灯会、空中游 疗卫生机构建设。支持胸痛、脑卒等
广灵、天镇 3 个贫困县脱贫摘帽，2.56 古城、成龙国际动作电影周、中国世 尖端技术人才培养、保障村卫生室运
万名贫困人口脱贫，农村居民人均可 界遗产旅游推广联盟大会、云冈旅游 行补助和村医退养补助发放。足额安
支配收入增速 10.2%，增幅全省领先。 季等活动举办。综合统筹政府性基金 排市级财政配套资金，确保基本公共
“大同好粮”升为国家品牌。（刘国鑫） 等各类财政资源，发挥财政资金引导 卫生人均补助标准从 55 元提高至 69
示范作用，激励社会资本通过 PPP 方 元。落实城乡医疗救助政策，增加大
【污染防治专项资金安排】 2019 式，加强财政资金引导，运用政府产 病救治病种至 33 种，提高困难群众
年，大同市落实上级污染防治专项资 业投资引导基金设立大同市能源产业 医疗保障水平。支持提高社会保障水
金 5.06 亿元，市级安排生态建设专项 基金、大同市通航产业基金等 6 支基 平，完善社会保障和就业体系。全市
资金 3.8 亿元，加大大气、水、土壤 金，缓解财政支出和债务压力。云中 社保投入 51.6 亿元，保障城乡社会保
污染防治投入力度，支持“五管齐下” E 谷产业园、恒安新区污水处理厂、 障体系建设和公共就业创业服务体系
措施实施，重点支持工业扬尘污染治 光荣院三期 PPP 项目录入财政部项目 建设。推进城乡居民医保制度整合，
理、空气质量网格化治理、机动车污 库，总投资额 37.9 亿元。 （刘国鑫） 实现全市医疗保险全覆盖。统筹安排
染治理、乡村“煤改气”“煤改电”、 就业创业专项资金，抓“零就业”家庭、
生物质燃料清洁取暖、农村环境综合 【民生专项资金支付】 2019 年， 高校毕业生、退役军人等重点群体就
整治、污水处理厂提标改造、土壤污 大同市教育、社会保障和就业、医疗 业创业，新增城镇就业 5.08 万人。提
染修复治理、浑源矿山生态修复。空 卫生等 13 项民生支出 298.3 亿元， 高低保、优抚对象、残疾军人、孤儿
气质量实现全省六连冠，大同市由全 同比增长 9%，占全市公共预算支出 养育、老年乡村医生退养等补助标准，
国地级及以上城市国家地表水考核断 比重 81.9%，连续八年占到全市公共 兜牢困难群众基本生活底线。城镇退
面水质排名倒数第二升至全国改善前 预算支出八成以上。支持教育优先发 休人员基本养老金月人均增加174元，
14 名，被评为“中国美丽城市”称号。 展，全市教育投入 54.1 亿元，支持推 企业退休人员基本养老金实现“十五
经济管理 （刘国鑫） 动教育均衡发展，办人民满意教育。 连涨”。提高部分优抚对象等人员财
【财政支持项目建设】 2019 年， 新改扩建公办幼儿园 13 所，新增学 政补助标准，城乡居民基本医疗保险
大同市财政局减轻各类企业负担 位 1830 个，建设普惠性幼儿园 31 所， 和基本公共卫生服务财政补助标准每
61.25 亿元。其中，减税 30.31 亿元， “入园难”“入园贵”等问题得到缓 人每年分别提高 30 元和 14 元，城乡
降费 30.94 亿元。足额拨付专项资金 解。巩固城乡义务教育经费保障机制， 低保保障标准平均每人每月分别提高
13 亿元，重点支持高铁及周边设施建 落实义务教育阶段家庭经济困难学生 55 元和 57 元，经济困难的高龄和失
设工程。融入京津冀、环渤海、乌大张、 生活补贴补助政策。支持农村义务教 能老年人补贴每人每月分别提高 20
“一带一路”等国家战略，抢抓全省 育薄弱环节改善与能力提升，改善普 元和40元。支持古城复兴和文旅振兴，
开展能源革命综合试点机遇 , 安排 10 通高中办学条件和支持现代职业教育 围绕“五区联动”发展新格局 , 支持
亿专项资金，支持新能源“六大产业 发展。落实从学前教育到高职教育各 完善古城保护规划，推进古城修复工
集群”、科技创新平台“一园一城” 阶段生均公用经费制度和资助政策， 程，推动云冈、恒山等景区完善景点
建设。统筹资金 13 亿元，支持对外 支持实施初高中校长基金和义务教育 配套措施和旅游交通体系。住房保障
开放和文旅振兴。统筹资金 10 亿元， 阶段学生营养餐工程。提高医疗卫生 水平不断提高，拨付 7.5 亿元，推进
支持工业大振兴特别是高科技工业和 保障水平，全市医药卫生投入 28.7 亿 保障性住房建设，支持棚户区改造、
新兴产业，确保“鼓励和支持民营企 元，加快推动“1310”兴医提质工程（即 公共租赁和廉租房建设，促进保障性
业二十条”政策落实。支持转型发展 以提升医疗水平这一主线 , 围绕兴医 安居工程建设。持续完善基层组织运
先行区建设，大同市省级经济技术开 提质、领军临床重点专科、卓越医学 转经费保障机制，推进乡（镇）机关
发区有 3 家。健全拓展县域经济新兴 团队建设 3 个方面 , 完成 10 项重点任 基础设施均等工作，提高乡（镇）工
产业、第三产业税收奖扶机制，促进 务。即城市医疗集团建设，领军临床 作干部待遇。 （刘国鑫）
全市经济均衡发展。年内，市财政统 重点专科建设，卓越临床医疗团队建
筹专项资金 24.1 亿元，重点支持城市 设，构建医疗质控体系，构建专科联 【财力征收拓展】 2019 年，大同
基础设施建设。同煤快线地面路段全 盟，专病诊疗中心建设，中医特色示 市财政局实施财政收入培育工程，支
面通车，市区街巷整治全部完工，永 范基地建设，实施互联网 + 医疗项目， 持做强优势产业 , 落实省“30 条”、
泰门广场、体育中心、大剧院等基础 改善医疗服务行动，全市医疗信息平 市“20 条”政策，推动实体经济特别
设施投入使用。推进御东公共活动走 台建设），解决看病难看病贵的问题。 是民营经济发展壮大，加大县域经济
廊、体育中心景观工程、氢都文化公 落实政府对公立医院 6 项投入政策及 财税政策支持，弥补县域经济短板，
园项目、高铁站北广场枢纽建设、魏 取消药品加成后财政补助资金，促进 推动全市经济均衡发展，从根本上拓
都大道南出口和御河西路南出口生态 公立医院持续健康发展，保证医疗服 宽税收主渠道。加强税收征管，确保
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