Page 207 - 大同年鉴(2020)

经济管理

应收尽收，推动收入增长。加大专项 及大同经济技术开发区和99个乡（镇） 白卡”。突出“三站”建设，打通小
债券投入力度，保障土地收储资金需 的预算单位实现全覆盖。推行市、县 微企业普惠性减税降费政策落实的
要，提高收储效率，增加国土收益。 国库集中支付电子化管理改革，试点 “最后一公里”。全年新增减税 30.31
合理配置国有资源，盘活存量资产， 运行单位 5 家。全年依法清理盘活存 亿元，减负全市养老、失业、医疗、
扩大资产经营收益。了解上级政策， 量资金 48.54 亿元，财政资源配置和 工伤 4 项保险参保的企事业单位 7.8
会同有关部门落实转移支付、专项资 使用效率提高。改进预算管理与控制 , 亿元，全市各行各业的税负均有不同
金和政策支持。发挥政府基金引导 编制《市本级中期财政规划（2020— 程度下降。落实《全国税务机关出口
作用，完善“1+N”基金结构，推进 2022）》，把教育、棚户区改造及配 退（免）税管理工作规范（2.0 版）》，
PPP 模式，激励撬动社会资本和金融 套基础设施建设等 PPP 项目建设运营 应退尽退符合条件企业，全年审核通
资本，促进产业投资增长，增强财政 列入财政中长期规划，完善跨年度预 过出口企业免抵退税额 2.73 亿元。
增收动力。树立过紧日子思想，严控 算平衡机制。推进国有企业改革。梳 （ 胡志鹏）
“三公经费”预算，取消低效无效支出， 理全市地方金融企业国有资产家底， 【税务营商环境建设】 2019 年，
市级财政按不低于 10% 的比例压减 向市人大作专题报告。开展地方国有 大同市税务系统落各项税费优惠政
一般性支出基数，最大限度降低行政 资产产权登记年度检查，完成国有资 策，提升服务层次，建设良好税收营
运行成本，在优先保基本保民生刚性 本保值增值确认工作。抓机构改革资 商环境。融入全市重大发展战略，对
支出的基础上，优化支出结构、有保 产清查移交工作，全年有 18 家企业 标全市示范区、排头兵、新高地三大
有压、统筹安排、压缩一般、保证重 资产完成整体划转，9 家资产部分划 目标，开展税收政策跟踪服务，对接
点，把有限的资金用在最需要的地方， 转。落实机构改革方案要求，抓机构 全市 21 项重点项目建设，跟踪服务
拓宽增收渠道，提高财政保障能力。 改革涉及单位经费划转、预算调整、 项目进展情况，落实优惠政策。为重
（刘国鑫） 资产管理、债权债务移交等预算管理 点企业量身定做可供选择的税收政策
【财政制度规范建设】 2019 年， 工作。深化政府采购制度改革，推进 最优方案和税务风险防范指引，与全
大同市财政局发挥财政体制改革基础 政府采购互联网商城建设，加快形成 科盟新能源产业技术研究院、中银纺
性、支撑性作用，加快建立现代财政 现代政府采购制度；建立健全政府综 织等 50 余家企业签订《税企直通车
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制度。有序推进财政事权和支出责任 合财务报告、国有资产报告制度。加 备忘录》，量身定制个性化享受优惠
划分改革，出台《大同市基本公共服 大预决算公开力度，提高支出预算和 政策建议书，指导企业顺畅办理涉税
务领域市级与区县共同财政事权和支 政策透明度，预决算公开力度实现公 事项，确保企业享受税收优惠政策。
出责任划分改革方案》，把义务教育、 开范围全覆盖公开率 100%；推进财 全市税务系统践行“以纳税人为中心”
学生资助、基本就业服务、基本养老 政系统内控体系建设，自觉接受人大 的发展理念，落实《纳税服务规范 3.0
保险等 8 类基本公共服务事项，纳入 和社会各界监督。 （刘国鑫） 版》，开展“便民办税春风行动”。
市与区（县）共同财政事权范围，确 成立全省首支“一带一路”双语政策
定保障标准、支出责任及分担比例。 税 务 服务团队，服务大同市走出去企业。
逐步建立权责清晰、财力协调、区域 围绕省税务局印发的服务企业名单和
均衡的市以下财政关系。深化部门预 市政府确定的重点奖励企业，组建
算改革。推进支出标准体系建设，加 【概况】 2019 年，国家税务总局大 266 个入企服务小组，提供企业在适
强财政资金统筹使用。把部分政府性 同市税务局系统入库税费收入 307.79 用政策、信用融资、混改转型等方面
基金收入、国有资本经营收入调入一 亿元。入库税收收入 266.63 亿元，同 常态化支持帮助。配合完善大同国际
般公共预算，清理结余结转资金，调 比增长 18.15%，增收 40.97 亿元。其 陆港功能，协调国家税务总局获批保
入预算稳定调节基金等方式，弥补收 中，市县级税收收入累计入库 103.29 税物流中心，促使进出口企业节约运
支缺口。加快预算绩效管理体系建设。 亿元，同比增长 16.46%，增收 14.6 营成本。 （胡志鹏）
实现市本级部门预算项目支出绩效目 亿元，比市政府分配的 102 亿元收入
标申报全覆盖。强化绩效目标管理， 超收 1.29 亿元，市县级税收增速全省 【税务执法方式转变】 2019 年，
完善绩效运行监控机制，拓展绩效评 第一。入库各类社保费收入 27.96 亿 大同市税务系统面对以收税为主向税
价范围，注重评价结果反馈和应用， 元，职业年金 3.6 亿元，非税收入 9.6 费并重、以单位纳税人为主向自然人
强化绩效责任硬约束，制定《大同市 亿元。 （胡志鹏） 纳税人缴费人占绝大多数两大转变，
预算绩效评价管理办法》《大同市市 围绕税收工作主线，规范税收执法。
级部门预算绩效目标管理办法》，开 【减税降费】 2019 年，大同市税务 抓征管规范强基础。落实《税收征管
展财政扶贫资金和重大民生项目监督 系统实行全市纳税人电子台账管理 7.2 操作规范》，完善协税护税等工作机
检查和绩效评价，提升预算管理科学 万户，累计宣传培训辅导税务干部及 制。配合市委、市政府开展浑源县矿
性。推进国库集中支付管理改革。全 纳税人超 10 万人（户）次，建立 3.2 山整治工作。整改全系统管户超期注
年全市财政国库动态监控系统完成搭 万户单位纳税人减税“铁账本”，设 销情况。规范影视行业税收秩序。抓
建，514 家市级预算单位、10 个县（区） 计发放 4 万户个体工商户减税降费“明 法治建设促规范。推行行政执法公示
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