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大同年鉴（2020）
股金、农民变股东；坚持把黄花产业纳入有机旱作农业规 年底省域副中心城市的规划、定位、编制完成，形成省域
划整体打造，扩大标准化种植规模，延伸市场化加工销售 副中心城市的“十四五”和远景发展的雏形；到 2025 年
链条，进一步做优做强黄花产业。聚焦打造全省“北肉” 转型出雏形之时，成功搭建高水平省域副中心城市框架；
出口平台，持续推进雁门关农牧交错带建设，培育规模养 到 2035 年转型全面实现之时，高质量建成省域副中心城
殖场 50 个，全年生猪出栏 120 万头以上，加快推动大伟嘉、 市，全市地区生产总值突破 6000 亿元，达到全省贡献率
双胞胎等重点项目达产达效。推进与北京首农合作，全面 的 10％以上。多元新兴支柱产业形成，非煤产业占比达
提高畜产品发展深加工水平。（2）培育精深加工产业集群。 到 70% 以上。常住人口城镇化率达到 78% 左右，市域人
紧扣打造面向首都北京的特色农产品、功能加工产品供应 口规模达到 400 万人，中心城市人口规模达到 220 万人、
基地这一目标，坚持品牌引领、园区承载、项目为王、科 用地规模达到 220 平方千米，成为融入京津冀、牵引乌大
技支撑，市级层面扶持壮大北京大同商会恒宗黄芪集团等 张、比肩环渤海，率先实现成功转型的重要副中心城市标
10 大农产品加工龙头企业，各县区重点盯住 1 家或几家 准。（2）高水平发展城市。深化“五区联动”，加快产
市场前景广、品牌影响大、经营管理好的龙头企业集中精 城融合，推进“八大组团”，聚力打造先进制造基地、通
力、大力支持，特别是要加快农产品加工园区建设，突出 航产业高地、现代医药产地、数字经济重地、文化旅游胜地，
抓好北方医药黄芪深加工、黄花系列功能产品开发等 83 形成非煤产业占主导的产业转型大格局，着力打造经济富
大项目建设，不断提升“大同好粮”知名度、美誉度，加 市；坚持文艺创作、文化运营“两轮驱动”，深度挖掘北
快培育形成以黄花、黄芪、乳品、肉品、有机杂粮为主导 魏文化，全面加快古城修复，做大做强文化产业，擦亮国
的农产品精深加工产业集群，推动农业从生产型向市场型 家历史文化名城金字招牌，着力打造文化强市；发挥“一
转变，把农产品深加工业打造成全市转型发展的支柱产业。 湖三河”（文瀛湖、御河、十里河和甘河）生态效益，培
（3）提升农村人居环境。紧扣农村生活垃圾无害化处理、 育两岸生态文化，实现以河带城、品质提升，着力打造生
污水治理和清洁取暖三大重点，充分发挥能源革命乡镇专 态靓市，构筑华北生态大屏障、北京美丽后花园和山西绿
员的作用，加大力度补齐农村基础设施建设短板。各县都 色北大门。（3）高质量推进城乡融合。推进城乡基础设施、
要具备农村生活垃圾无害化处理能力，每个乡镇都要具备 公共服务、城市管理“三个一体化”，加快同煤快线、平
生活垃圾转运能力，实现垃圾收运任务全覆盖。全面编制 城街西跨桥、北环路、云州街东延等道路桥梁工程建设，
附 县级农村生活污水治理专项规划，重点治理沿河流村、城 确保今年按照 6 月 30 日、8 月 30 日建成通车。启动纵贯
市近郊村、中心村、旅游村等，抓好村庄污水治理项目实施。 南北城市快线的规划设计，新改建“四好农村路”818 千米。
录
以阳高、广灵为试点，完成农村生物质燃料清洁取暖改造 深入开展“两下两进两拆”专项整治，持续改造城市消极
4.65 万户。打造乡村环境提升示范村 300 个，整治残垣断 空间，提高城市精细化管理水平，大力改善人居环境。全
壁废弃院落村 500 个，完成农村改厕 1 万座，逐步实现行 面加快大县城建设，推动乡村人口向中心县城集中、优势
政村整治提升全覆盖，让更多农民群众住进美丽乡村，留 产业向工业园区集中、各类资本向资源富集区域集中，同
住乡韵乡愁。 步推进医疗资源协作互助、教育资源整合共享、社会保障
（六）省域副中心城市建设工程 接轨衔接、社会治理统筹联动，增强城镇对乡村的带动能
建设省域副中心城市，是省委赋予新时代大同的重大 力，加快农民变市民，缩小城乡统筹差别，提速城镇化水
使命。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，站在新起点、 平。支持浑源、左云启动撤县设市工作。
瞄准新定位、谋划新规划、抓好新建设、促进新发展，把 （七）改革开放攻坚工程
大同建设成全国综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽承载 要以开放促改革、以改革促转型、以转型促发展，重
城市，打造成我省东向对接京津冀、融入环渤海的重要门 点要抓好三大突破。（1）持续深化重点改革。继续深化
户和晋冀蒙（乌大张）长城金三角合作区核心枢纽城市。 国资国企改革，对全市国有资产和国有企业进行整合重组，
（1）高起点规划城市。按照省域副中心城市的目标 打造一批主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的国有
定位，紧紧围绕“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、繁华 企业集团。成立古城管委会，按股份制模式组建大同市古
宜购、温馨宜娱、开放宜创”“六宜”目标，全面加快产 城发展集团有限责任公司，加快对古城国有资产整合、管
业重塑、功能重塑、空间重塑，加速提升资源聚合力、功 理、运营。要鼓励社会资本参与国企混改，完成市供水公
能承载力、就业吸纳力、协同发展力，着力建设“三区三 司与永定河流域治理公司增资工作，加快塔山第二发电公
地”即国家能源革命综合改革示范区、资源型城市转型发 司与苏晋能源公司股权合作重组，完成全市国有企业退休
展示范区、晋北及晋冀蒙长城金三角协同发展示范区和产 人员社会化管理工作。完成 2 家“僵尸企业”出清任务。
业创新发展高地、环首都生态屏障和文化休闲康养旅游目 统筹推进平城、云冈、新荣、云州、经开区“乡镇改街道、
的地、全国性综合交通枢纽基地，加快走出一条资源型城 农村改社区”工作，全面完成 393 个行政村撤并任务。深
市转型升级新路。按照“一核六县多点”的城镇化布局， 化出租车管理制度等交通领域重点改革。启动实施市县区
推动平城、云冈、云州、新荣四区凝聚成核；坚持功能互补、 党校运行模式改革，加快党校资源优化、整合、提升。落
特色分明、城乡一体的要求，做优做精六大县城；每个县 实好省支持民营经济 30 条，加快清理拖欠民营企业账款，
做专做特 1 ～ 2 个重点特色镇，形成要素集聚、高效协调、 切实增强民营经济发展后劲。强力推进财政体制、科技体
充分发展的城镇集群网络。要分阶段制定发展目标，今年 制、土地管理制度、招商引资体制、农村集体产权制度等
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